本月初举行的支尔格大会消除了阿富汗内部和谈的最后障碍，给阿富汗带来了和平的曙光，长达19年的阿富汗战争有望得以结束。支尔格大会正式批准释放剩下的塔利班囚犯，这也是加尼政府与塔利班代表谈判的主要障碍。2月29日，美国和塔利班在卡塔尔多哈签署和平条约，同意释放塔利班武装分子。

       在大会批准之后，喀布尔政府通过了一项决定，释放剩余的400名塔利班在押人员。但随后的事态发展令人沮丧，因为谈判被无限期推迟，喀布尔停止释放剩余的塔利班囚犯，同时指责塔利班未能释放其关押的所有政府军。

       当然，在释放塔利班囚犯问题上，美国有一定的压力，因为华盛顿希望尽快从阿富汗撤军。根据多哈协议，美国承诺从该国撤军。截至目前，美军在阿人数为8600人，比13000这一数字少了5000人。与此同时，美国防部长最近表示，另一批约3600名士兵将于11月从阿富汗撤离。这将使美国驻军减少到5000人。此外美国已经关闭了5个阿富汗军事基地。

       阿富汗内部对话的双方将寻求从中获得尽可能多的好处，以确保他们的政治前途。如果谈判成功，将为和平铺平道路，双方将在阿富汗历史上翻开新的一页。对于一个经历了数十年战争和政治动乱的国家来说，实现政治过渡并非易事。如果和谈失败，阿富汗内战可能会加剧。

       对话不仅仅是为了就权力分享达成一致，还涉及阿富汗未来的政治制度安排，这一制度关系到阿富汗社会各阶层的权利保障。这在很大程度上取决于塔利班是否同意建立一个代表各阶层人民并保障他们基本权利的机构。目前还不清楚塔利班是否会接受民主政治体制。如果不能代表所有阶层，阿富汗就没有持久和平与稳定的坚实基础。

       此外，不能就代表所有阿富汗公民的包容性政府达成一致意见，将使和谈变得毫无意义。阿富汗领导层的精英心态需要被对阿富汗公民的关切所取代。如果没有这种关切，那些庇护领导人的精英政治体制对阿富汗人就是无益的，因为领导层精英们仍不关心人民所面临的问题和关切。

       值得注意的是，和谈预计将在敌对的气氛中进行。自与美国达成协议以来，塔利班对阿富汗政府军的攻击变得更加咄咄逼人。据报道，塔利班对阿富汗安全部队发动了数十次袭击，这威胁到谈判的顺利进行，双方必须停火，谈判才能开始。持续的敌对行动将破坏已在囚犯交换问题上陷入僵局的谈判进程。在2月份与塔利班达成的协议中，喀布尔被美国边缘化，沦为一个旁观者。

       一个至关重要的问题是塔利班对保护妇女基本权利的立场，包括受教育权和外出工作权。塔领导人保证他们不会反对女性教育，但他们的承诺并不能令人信服。在该国最近的总统选举中，阿富汗政府只能动员960万登记选民中的220万人，数百万阿富汗人没有代表，因此在阿富汗和平等问题上没有发言权。当阿富汗内部谈判成为现实时，阿富汗社会的所有阶层都需要有代表来决定他们国家的未来和政治格局。

       来源：https://thegeopolitics.com/the-stalled-intra-afghan-talks/。