英国国际战略研究所:斯里兰卡新政府面临外交政策的平衡抉择

作者/来源:Viraj Solanki

发布时间:2020-08-07

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       斯里兰卡人民党(Sri Lanka People’s Party)在8月5日的议会选举中赢得145个席位,其盟友赢得5个席位。以斯里兰卡人民党为首的政治联盟在斯里兰卡225个议会席位中史无前例地获得了150个议会席位,也即三分之二多数。这次议会选举是在2019年11月总统选举之后举行的,当时代表斯里兰卡人民党的戈塔巴雅·拉贾帕克萨当选斯里兰卡总统。在这次议会选举之后,他的兄弟马欣达·拉贾帕克萨将被担任斯里兰卡总理,任期五年。

       这次选举是自新冠疫情爆发以来南亚地区举行的首次选举。2020年3月,拉贾帕克萨总统解散议会后,出于对疫情的担忧,议会选举两度被推迟。投票时所有的选民都要用笔在选票上标记,同时佩戴口罩、保持社交距离,这样才得以保证这次投票率为71%的选举安全进行。拉贾帕克萨总统对疫情的积极应对,加之反对派的内部分裂,促成了斯里兰卡人民党的巨大胜利。

       国内变化和挑战

       拉贾帕克萨的政党以三分之二多数获胜,因此能够对斯里兰卡宪法进行关键性的修改。最值得注意的是,斯里兰卡人民党试图推翻上届联合政府在2015年通过的宪法修正案,也有可能推行一部新宪法,他们认为这是成功实施总统拉贾帕克萨政策所必须的。

       拉贾帕克萨政府面临的主要国内挑战是重振经济。据世界银行估计,斯里兰卡经济在2020-2021财年将会萎缩3.2%,新冠疫情将影响该国的旅游业。而自2019年4月的恐怖袭击后,该国的旅游业已陷入衰退。

       大国合作

       为了应对这些经济挑战,包括偿还550亿美元的外债,以及满足基础设施建设的需要,拉贾帕克萨政府将继续与主要大国合作,尤其是中国、印度、美国和日本。这几个国家一直在寻求扩大自己在这个具有战略意义的岛国的影响力。

       斯里兰卡的国际合作伙伴在疫情期间为其提供了财政和医疗援助,例如中国为本次议会选举捐赠了十万只口罩。科伦坡方面还试图重新约定偿还中国和印度债务的时间。中国同斯里兰卡政党以及佛教领袖的接触也可能会增加。今年6月,中国共产党同斯里兰卡主要政党举行了视频会议,以加强双边关系。此外,中国在斯里兰卡的基础设施项目将继续进行,而包括印度在内的其他大国都无法与北京的付出相匹敌。

       对印度而言,除非它在斯里兰卡的项目执行情况有所改善,并提供一套可行的基础设施替代方案,否则中国在斯里兰卡的影响力将继续增加。新德里还准备在安全方面加强同科伦坡的合作。

       然而,印度在斯里兰卡的基础设施项目(包括一家与日本的合资企业)在斯里兰卡竞选期间遭到了反对。反对的焦点是“斯里兰卡将会把国有资产的控制权拱手让给印度”。随着拉贾帕克萨赢得议会的多数席位,问题仍然是他们是否会允许印日项目按计划进行。由于美国国内政治问题,华盛顿计划向斯里兰卡的发展项目提供4.8亿美元的资助也面临挫折。

       与上届联合政府形成鲜明对比的是,随着政府的稳定,总统与总理的团结,大国与斯里兰卡的关系可能会得到改善。虽然斯里兰卡的主要国际伙伴可能不同意拉贾帕克萨政府的一些政策,但他们仍将继续同斯里兰卡政府合作。对拉贾帕克萨家族来说,平衡与主要大国的关系是他们面临的主要外交和安全挑战。

       来源:https://www.iiss.org/blogs/analysis/2020/08/sasia-sri-lanka-elections

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